דפים

יום שני, 24 באוקטובר 2011

האם התכנית שהצילה את שוק הדיור בשכירות בצרפת יכולה לעבוד גם בישראל? / חן קוסובר

בישראל קיימים שני חוקים לעידוד פרויקטים של דיור להשכרה: הפרק השביעי לחוק עידוד השקעות הון (1959) וחוק עידוד בנייה להשכרה (2007). חוקים אלו, המיועדים אל ציבור היזמים והקבלנים, לא הצליחו עד כה לעודד בנייה ענפה של דירות להשכרה בישראל. החשיבות בהגשמת המטרה העומדת בבסיס חוקים אלו, מצויה בין היתר בהספקה של דיור בר-השגה, או בהספקה של בנייה להשכרה ככלל, אשר תאפשר לזוגות צעירים לשכור דירות לטווח ארוך. בשונה מאופי החוקים לעידוד הבנייה להשכרה שהועברו בישראל, בצרפת מונהגת מזה שנים תכנית הפונה לאפיק אחר לחלוטין - פנייה אל רוכשי הדירות להשקעה. תכניות מסוג זה הונהגו בצרפת החל משנת 1984, במטרה לשקם את היצע הדיור להשכרה בצרפת, אשר נפגע מההגנה החזקה שהייתה קיימת על השוכר הצרפתי, לצד נטל המיסים הכבד ששרר בזמנו. משמעות התכנית בפועל היא הצעה של תמריצים בדמות הקלות מס, הניתנות לרוכשי הדירות להשקעה בתמורה להתחייבויות לא רבות אך משמעותיות מצדם: התחייבויות כגון, השכרת הדירה הנרכשת למספר שנים קבוע, בשיעור חלקי מגובה שכר הדירה המלא המקובל באזור ההשכרה.

הבחירה לפנות דווקא אל ציבור רוכשי הדירות להשקעה, המורכב למעשה ממשקי הבית הפרטיים, על פני הפנייה ליזמים ולקבלנים, הוכחה כמוצלחת במיוחד והתכנית זכתה לביקושים גבוהים בצרפת. הסבר אפשרי שניתן להצלחת הפנייה אל רוכשי הדירות להשקעה (משקי הבית הפרטיים), לעומת כישלון הפנייה אל היזמים והקבלנים, היא שמשקי הבית הפרטיים נוהגים בתגובת יתר לתמריצי המס, ואילו המשקיעים העסקיים למיניהם מקבלים החלטה רציונאלית לגבי ההקלות, וכמו כן מתחשבים בעלויות התחזוקה הגבוהות אשר יהיה עליהם לשאת בהן. בישראל, גם כאשר קיים לכאורה עודף של רוכשי דירות להשקעה בשנים האחרונות, קיימת חשיבות להצעת תכנית מעין זו שהונהגה בצרפת, שכן יש להבחין בין רוכשי דירות להשקעה ככלל, לבין מי מהם שפועלים כחלק מתכנית מפוקחת אשר מציעה תמורה כלשהי לציבור הרחב, בדמות הספקת דיור להשכרה ברת-השגה. ראוי לבחון לעומק את יישומה האפשרי של תכנית מעין זו גם בישראל, לא רק בשל הצלחתה להשיג בפועל מטרה אשר המחוקק הציב לפניו בהעברת החוקים לעידוד הבנייה להשכרה, אלא גם מתוך חשיבות התמיכה בשוק הדיור בשכירות בפני עצמה.

מצ"ב מאמרו של חן קוסובר - יישום פיקוח על שכר הדירה בישראל:

הכותב הוא סטודנט למשפטים וכלכלה באוניברסיטת תל-אביב.

אין תגובות:

הוסף רשומת תגובה